《陜西省安全生產(chǎn)條例》（以下簡稱《條例》）于2005年9月由省十屆人大常委會二十一次會議通過，歷經(jīng)2012年、2017年和2020年三次修改（2次修正，1次修訂）。條例的施行，對加強全省安全生產(chǎn)工作、預防和減少生產(chǎn)安全事故、保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，發(fā)揮了重要的法治保障作用。
新《條例》經(jīng)2023年9月27日陜西省第十四屆人民代表大會常務委員會第五次會議第二次修訂通過，自2023年12月1日起施行。新《條例》修訂立足體現(xiàn)新形勢新要求和陜西特色，解決實際問題，把經(jīng)過我省實踐檢驗證明的有效措施，提煉固化上升為法規(guī)制度規(guī)范。通過對安全生產(chǎn)法進行補充、細化和量化，從領導體制、監(jiān)管體制、基層監(jiān)管能力建設等方面結(jié)合我省實際提出具體措施，做到制度了設計來源于實踐、服務于實踐。修訂的重點內(nèi)容主要有以下幾方面：
一、進一步落實安全生產(chǎn)基本原則
（一）全面加強黨對安全生產(chǎn)工作的領導。新《條例》堅決貫徹落實習近平總書記關于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，明確“安全生產(chǎn)工作應當以人為本，堅持人民至上、生命至上，把保護人民生命安全擺在首位，樹牢安全發(fā)展理念，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，從源頭上防范化解重大安全風險”。同時，將“安全生產(chǎn)工作堅持中國共產(chǎn)黨的領導”作為基本原則予以明確，并細化為“安全生產(chǎn)工作堅持中國共產(chǎn)黨的領導，堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責的原則，落實黨政領導干部安全生產(chǎn)責任制”（第三條第一款、第二款）。
（二）全面貫徹落實“三管三必須”要求。新《條例》對《安全生產(chǎn)法》明確的“三管三必須”原則進行了進一步細化，規(guī)定“安全生產(chǎn)工作實行管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全和誰主管誰負責、誰審批誰負責、誰監(jiān)管誰負責的原則”（第三條第三款）。
（三）全面完善安全生產(chǎn)工作機制。新《條例》全民壓實屬地監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管職責，明確了“安全生產(chǎn)工作實行實行屬地監(jiān)管與分級監(jiān)管相結(jié)合、以屬地監(jiān)管為主的監(jiān)督管理體制，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負責、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機制”（第三條第三款）。
二、進一步壓實生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責任
（四）明確了生產(chǎn)經(jīng)營單位是本單位安全生產(chǎn)責任主體。明確生產(chǎn)經(jīng)營單位是本單位安全生產(chǎn)的責任主體（第四條第一款），并集中一個章節(jié)（第二章），詳細闡述了生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障義務。
（五）明確了生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、其他責任人、專職安全生產(chǎn)分管負責人等安全生產(chǎn)責任。一是明確了主要負責人的范圍和職責。規(guī)定“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人包括法定代表人、實際控制人、實際負責人或者其他主要決策人，是本單位安全生產(chǎn)第一責任人，對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責”（第四條第二款）；二是明確了其他負責人的范圍和職責。規(guī)定“其他負責人包括分管安全生產(chǎn)的負責人或者安全總監(jiān)，以及其他相關負責人，對各自職責范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負責”（第四條第三款）；三是明確了專職安全生產(chǎn)分管負責人的范圍和職責。規(guī)定“生產(chǎn)經(jīng)營單位分管安全生產(chǎn)的負責人或者安全總監(jiān)協(xié)助主要負責人履行安全生產(chǎn)職責，并直接管理本單位的安全生產(chǎn)工作（第四條第四款）”。同時規(guī)定“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人和其他責任人不得以任何形式轉(zhuǎn)移安全生產(chǎn)責任”（第四條第五款）。
（六）細化了全員安全生產(chǎn)責任制相關內(nèi)容。將全員安全生產(chǎn)責任制細化為“生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立健全全員安全生產(chǎn)責任制，明確生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、其他負責人、職能部門負責人、生產(chǎn)車間（區(qū)隊）負責人、生產(chǎn)班組負責人、崗位從業(yè)人員等全體人員的安全生產(chǎn)責任范圍和考核標準等內(nèi)容，編制全員安全生產(chǎn)責任清單，并嚴格落實和考核?？己私Y(jié)果作為從業(yè)人員職務調(diào)整、收入分配等的重要依據(jù)”（第十三條）。
（七）細化了加強安全生產(chǎn)工作的多項重要制度。一是細化安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設置和專職安全生產(chǎn)管理人員配備要求。新增高危行業(yè)“從業(yè)人員三百人以上的，設置專門的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，并按照不低于從業(yè)人員百分之一的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員”，并要求“安全管理人員應當具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應的安全生產(chǎn)知識和管理能力”（第十五條）。二是明確生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制的具體要求。對建立健全安全風險分級管控制度和生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度及“雙報告”制度進行了進一步細化（第十八條，第十九條），并對安全生產(chǎn)規(guī)章制度建設、危險作業(yè)、重大危險源管控措施、安全距離等進行了進一步明確。三是對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)教育和培訓提出了新要求。明確“培訓內(nèi)容包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、崗位安全操作規(guī)程、操作技能、防范措施和事故應急措施等”。并對崗前安全生產(chǎn)教育培訓和委托培訓進行了規(guī)定，明確“生產(chǎn)經(jīng)營單位委托培訓的，應當對培訓工作進行監(jiān)督，保證培訓質(zhì)量”（第十七條）。
三、進一步明確地方政府的安全生產(chǎn)領導責任
（八）明確縣級以上人民政府對安全生產(chǎn)工作的領導職責。規(guī)定“縣級以上人民政府應當加強對安全生產(chǎn)工作的領導，將安全生產(chǎn)工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，組織制定和實施安全生產(chǎn)專項規(guī)劃，加強安全生產(chǎn)基礎設施建設和安全生產(chǎn)監(jiān)管能力建設，將安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作納入政府和部門績效考評指標體系，支持、督促有關部門履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責”。并將“建立健全安全生產(chǎn)投入保障制度，將安全生產(chǎn)相關支出納入本級財政預算”單獨列為一款，確保安全生產(chǎn)各項工作得到有力支持保障”（第五條）。
（九）新增專門條款規(guī)定各級安全生產(chǎn)議事協(xié)調(diào)機構(gòu)工作職責。規(guī)定“縣級以上人民政府應當建立安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)機制，負責研究部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本地區(qū)安全生產(chǎn)工作，提出安全生產(chǎn)工作的政策措施，定期分析研判安全生產(chǎn)形勢，及時協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中的重大問題”（第六條）。
（十）確定新興行業(yè)、領域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責。規(guī)定“縣級以上人民政府應當組織負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門依法編制安全生產(chǎn)權(quán)力和責任清單，并實行動態(tài)管理”（第四十一條）；“新興行業(yè)、領域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責不明確的，由本級人民政府確定”（第七條第四款）。
（十一）加強對事故隱患排查治理工作的領導。規(guī)定“縣級以上人民政府應當根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)狀況，組織有關部門按照職責分工，對本行政區(qū)域內(nèi)容易發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位進行嚴格檢查?？h級以上人民政府應當加強對事故隱患排查治理工作的組織領導，建立健全重大事故隱患排查治理協(xié)調(diào)處置機制，及時解決事故隱患排查治理工作中存在的重大問題”（第四十二條）。
（十二）將安全生產(chǎn)監(jiān)管向基層延伸。一是明確了基層的監(jiān)督檢查權(quán)力。規(guī)定“鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處，以及開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、港區(qū)、風景區(qū)等功能區(qū)管理機構(gòu)應當按照職責對本轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)狀況進行監(jiān)督檢查”，并明確了具體監(jiān)督檢查措施（第四十八條）。二是結(jié)合實際賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）行政執(zhí)法權(quán)力。規(guī)定“省人民政府可以根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，依法決定將基層管理迫切需要而且易發(fā)現(xiàn)易處置、專業(yè)要求適宜的安全生產(chǎn)行政處罰權(quán)交由能夠有效承接的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處行使，并定期組織評估。（第五十條）”三是明確了基層的報告和協(xié)助查處義務。明確“鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當將安全生產(chǎn)管理相關工作納入網(wǎng)格化服務管理范圍”“居民委員會、村民委員會發(fā)現(xiàn)其所在區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位存在事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為時，應當及時向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者有關部門報告并協(xié)助查處”（第四十八條）。
四、進一步明確政府部門的安全監(jiān)管責任
（十三）明確了應急管理部門的綜合監(jiān)督管理責任。細化《安全生產(chǎn)法》關于“縣級以上地方各級人民政府應急管理部門依照本法，對本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理”的規(guī)定，結(jié)合改革部署，將應急管理部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責明確為兩個方面：一是綜合監(jiān)督管理職責。規(guī)定“縣級以上人民政府應急管理部門依法對本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理，負責安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督、事故調(diào)查處理、應急救援管理、統(tǒng)計分析、宣傳教育培訓等綜合性工作”；二是行業(yè)領域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責。規(guī)定“承擔職責范圍內(nèi)行業(yè)領域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責”，如煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、尾礦庫、工貿(mào)等應急管理部門直接監(jiān)管行業(yè)。并重申“應急管理部門和對有關行業(yè)、領域的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理的部門，統(tǒng)稱負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門”（第七條）。
（十四）明確了負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門的監(jiān)管責任。一是履行行業(yè)、領域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責。規(guī)定“負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門（含應急管理部門，下同）應當依法履行相關行業(yè)、領域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責，制定相關行業(yè)規(guī)范和地方標準”（第七條）。二是加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法。規(guī)定“負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當按照分類分級監(jiān)督管理的要求，制定安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計劃，依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位進行監(jiān)督檢查”（第四十四條第一款），同時在法律責任中明確“本條例規(guī)定的行政處罰由負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門按照職責分工決定”（第六十六條）。三是加強協(xié)作配合。明確“負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門之間應當通過相關信息系統(tǒng)實現(xiàn)信息共享”（第二十條第三款）?！皩τ谏婕岸鄠€行業(yè)、領域的生產(chǎn)經(jīng)營單位，負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當互相配合，組織開展聯(lián)合檢查，避免重復檢查”（第四十四條第二款）。
（十五）明確了其他部門的保障責任。規(guī)定“其他部門應當從行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、標準規(guī)范、行政許可等方面履行安全生產(chǎn)管理職責、提供支持保障，共同推進安全發(fā)展”（第七條）。同時明確了縣級以上人民政府及有關部門在安全生產(chǎn)宣傳教育、標準化、信息化建設、舉報獎勵等方面的保障責任。
五、進一步深化重點行業(yè)領域安全生產(chǎn)
（十六）加強煤礦安全監(jiān)督管理。規(guī)定“煤礦企業(yè)應當加強煤礦安全基礎設施建設，建立和完善災害綜合治理體系，煤礦應當建立設備、設施檢查維修制度，加強隱蔽致災因素普查治理工作，建立健全事故預防機制等”（第二十八條）。同時，結(jié)合我省煤礦安全生產(chǎn)工作實際，逐款規(guī)定了高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井、沖擊地壓礦井、水害礦井等具體類別礦井的安全管理措施（第二十九條）。
（十七）加強危險化學品安全監(jiān)督管理。規(guī)定“危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸和使用單位，應當裝配安全檢測、監(jiān)控和報警系統(tǒng)，進行實時監(jiān)管”“危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸和使用單位工藝技術(shù)、設備設施變更的，應當先進行風險分析，制定風險控制方案”（第二十六條）?！拔ｋU物品輸送管道運營單位應當建立實施管道日常巡護制度，及時發(fā)現(xiàn)并處理管道沿線的異常情況”（第二十七條）。
（十八）強化尾礦庫安全監(jiān)督管理。規(guī)定“新建尾礦庫應當采用一次性筑壩、干式堆存等安全生產(chǎn)水平較高的筑壩方式。尾礦庫閉庫工作以及閉庫后的安全管理由原生產(chǎn)經(jīng)營單位負責。對解散或者關閉破產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營單位，其已關閉或者廢棄的尾礦庫的管理工作，由生產(chǎn)經(jīng)營單位出資人或其上級主管單位負責；無上級主管單位或者出資人不明確的，由應急管理部門提請縣級以上人民政府指定管理單位”（第三十條）。
（十九）加強建設施工單位安全監(jiān)督管理。規(guī)定“建設單位、施工單位及其與建設工程安全生產(chǎn)有關的單位依法承擔建設工程安全生產(chǎn)責任。將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所發(fā)包或者出租給其他單位的，應當對承包、承租單位安全生產(chǎn)資質(zhì)、條件進行審核，督促檢查承包、承租單位履行安全生產(chǎn)職責。同時，應當與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責”（第三十四條）。
（二十）明確企業(yè)集團總部實行安全生產(chǎn)統(tǒng)一管理。規(guī)定“企業(yè)集團總部應當依法加強對下屬企業(yè)安全生產(chǎn)的指導、監(jiān)督、考核和獎懲。加強對分包單位等關聯(lián)單位安全生產(chǎn)的指導、監(jiān)督，實行安全生產(chǎn)的統(tǒng)一管理。中央企業(yè)、省屬企業(yè)新設立的分公司、子公司以及其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應當依法向所在地相關部門報告安全生產(chǎn)管理、隱患治理、生產(chǎn)安全事故等情況，接受所在地人民政府以及有關部門的監(jiān)督管理”。同時“鼓勵大型企業(yè)集團、連鎖經(jīng)營企業(yè)在遴選供應商和合作方時，綜合考核供應商和合作方的安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)標準化建設水平以及風險管控情況”（第三十五條）。
（二十一）明確餐飲行業(yè)燃氣設施檢修義務。吸取事故教訓，結(jié)合上位法規(guī)定，明確“餐飲等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位使用燃氣的，應當安裝可燃氣體報警裝置并保障其正常使用，按照規(guī)定對燃氣設施進行檢修和日常巡查，及時排除燃氣設施故障和事故隱患”（第三十一條）。
（二十二）加強檢測檢驗機構(gòu)監(jiān)督管理。結(jié)合法律規(guī)定，列舉了承擔安全評價、認證、檢測、檢驗職責的機構(gòu)的五項違法行為，并新增如實記錄現(xiàn)場檢查情況的規(guī)定，要求“按照規(guī)定需要到現(xiàn)場進行勘驗和檢測檢驗的，安全評價、認證、檢測、檢驗機構(gòu)應當如實記錄現(xiàn)場工作情況，并附具相關證明材料”。同時，為了更加充分發(fā)揮檢測檢驗機構(gòu)事故預防作用，規(guī)定“生產(chǎn)經(jīng)營單位對安全評價檢測檢驗機構(gòu)提出的事故預防、隱患整改意見，應當及時落實（第三十七條）”。
（二十三）發(fā)揮保險機構(gòu)事故預防服務作用。將《安全生產(chǎn)法》中的“國家規(guī)定的高危行業(yè)、領域的生產(chǎn)經(jīng)營單位”細化為“煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業(yè)生產(chǎn)等高危行業(yè)、領域的生產(chǎn)經(jīng)營單位”，規(guī)定以上行業(yè)領域應當投保安全生產(chǎn)責任保險。同時，規(guī)定“保險機構(gòu)應當建立生產(chǎn)安全事故預防服務制度，協(xié)助投保的生產(chǎn)經(jīng)營單位開展安全生產(chǎn)宣傳教育培訓、安全風險辨識、評估和安全評價、安全生產(chǎn)標準化建設、生產(chǎn)安全事故隱患排查、應急預案編制和應急救援演練、安全生產(chǎn)科技推廣應用和其他有關事故預防工作”，進一步壓實保險機構(gòu)的事故預防服務責任（第二十五條）。
六、進一步完善生產(chǎn)安全事故的應急救援和處理機制
（二十四）進一步深化安全生產(chǎn)應急救援體系建設。從縣級以上人民政府、負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位三個層面，對應急救援體系建設進行了明確，規(guī)定“縣級以上人民政府應當加強生產(chǎn)安全事故應急能力建設，建立應急救援體系，健全應急救援工作機制，建立應急救援隊伍，儲備應急救援物資裝備。負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當按照各自職責，負責本行業(yè)、本領域安全生產(chǎn)應急救援管理工作”。同時，對高危企業(yè)和小微型生產(chǎn)經(jīng)營單位應急救援隊伍和應急救援器材以及裝備提出了具體要求（第五十一條）。
（二十五）進一步完善生產(chǎn)安全事故應急預案體系建設。從縣級以上人民政府、負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處、功能區(qū)管理機構(gòu)以及生產(chǎn)經(jīng)營單位四個層面，構(gòu)筑了生產(chǎn)安全事故應急救援預案體系建設的主體框架，明確了責任分工，并規(guī)定“各級各類生產(chǎn)安全事故應急救援預案應當按照有關規(guī)定及時修訂、相互銜接”（第五十二條）。
（二十六）明確了生產(chǎn)安全責任事故的應對原則。明確了“分級負責、屬地為主的原則”，規(guī)定“較大、一般生產(chǎn)安全事故分別由事故發(fā)生地設區(qū)的市、縣（區(qū)、市）人民政府負責組織應對，重大以上生產(chǎn)安全事故由省人民政府負責組織應對。事故超出發(fā)生地人民政府應對能力的，由上級人民政府組織提供支援或者直接組織應對”（第五十五條）。
（二十七）明確了生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理權(quán)限。一是重大事故調(diào)查處理。規(guī)定“發(fā)生重大事故的，省人民政府可以直接組織事故調(diào)查組進行調(diào)查，也可以授權(quán)或者委托省應急管理部門或者其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查”；二是較大事故、一般事故調(diào)查處理。規(guī)定“發(fā)生較大事故、一般事故的，由設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)事故等級組織事故調(diào)查組進行調(diào)查，也可以授權(quán)或者委托同級應急管理部門或者其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查”；三是提級調(diào)查。規(guī)定“上級人民政府可以提級調(diào)查由下級人民政府負責調(diào)查的事故”（第五十八條）。
（二十八）明確了事故應急救援的賠償義務。規(guī)定“事故應急救援過程中，任何單位和個人都應當支持、配合，并提供一切便利條件。發(fā)生生產(chǎn)安全事故、造成人員傷害需要搶救治療的，事故發(fā)生單位應當及時組織搶救治療并支付醫(yī)療救治、事故救援、善后處理、險情處置等必要費用，并依法給予賠償”（第五十七條）。
七、全面嚴格依法追究相關責任
（二十九）普遍提高違法金額。結(jié)合《安全生產(chǎn)法》《消防法》等法律法規(guī)修訂精神，對原《條例》的處罰事項重新確定了罰款金額，新《條例》的罰款金額普遍提升，罰款數(shù)額下限由原《條例》的5萬元以下，提升至10萬元以下，直接負責的主管人員和其他直接責任人員的處罰由1萬元以上2萬元以下提升至2萬元以上5萬元以下（第六十一條、六十二條）
（三十）明確事故前失信聯(lián)合懲戒情形。明確四類情形，雖未發(fā)生生產(chǎn)安全事故，但應當將有關生產(chǎn)經(jīng)營單位、機構(gòu)及其相關人員納入嚴重失信主體名單：（一）未依法取得安全生產(chǎn)相關許可或者許可被暫扣、吊銷期間從事相關生產(chǎn)經(jīng)營活動的；（二）承擔安全評價、認證、檢測、檢驗職責的機構(gòu)及其直接責任人員有租借資質(zhì)、掛靠、出具虛假報告或者證書行為的；（三）負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門作出行政處罰后，有執(zhí)行能力拒不執(zhí)行或者逃避執(zhí)行的；（四）法律、法規(guī)和國家規(guī)定的其他情形”（第四十七條）。
（三十一）依法追究國家工作人員責任。一是依法嚴肅追責。落實上位法規(guī)定，明確“各級人民政府和有關部門的工作人員未按本條例規(guī)定履行職責，在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任”。二是區(qū)分責任情形。規(guī)定“對發(fā)現(xiàn)的一般事故隱患不及時處理的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；發(fā)現(xiàn)重大事故隱患不依法及時處理的，給予降級或者撤職的處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。三是依法盡職免責。規(guī)定“各級人民政府和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責部門的工作人員安全生產(chǎn)責任的追究，應當根據(jù)崗位職責，對照責任、權(quán)力清單以及監(jiān)督檢查計劃，綜合考量履職情況、履職條件、主觀過錯、產(chǎn)生后果、因果關系等因素，確定相關責任”（第六十四條）。